ファイナンシャル・フェアプレー（FFP）：仕組みとルールを解説

ファイナンシャル・フェアプレー（FFP）は、クラブがオーナーによる無制限の資金注入や未払いの負債に頼るのではなく、サッカー事業で得た収入の範囲内で支出するよう定めたUEFAの規則群である。UEFAは2009年9月にこの構想を承認し、2010年5月27日に規則そのものを承認した。監視は2011年に始まり、未払い債務に対する最初の制裁は2012年に、許容額を超える赤字に対する最初の制裁は2014年5月に出た。2026-27シーズンは、UEFAチャンピオンズリーグ、UEFAヨーロッパリーグ、UEFAカンファレンスリーグに出場するクラブに適用される。

UEFAは2022年4月7日、クラブライセンスおよび財務持続可能性規則を承認した。これは2010年の制度創設以来、初めての大改革だとUEFA自身が位置づけたものである。同規則は2022年6月に発効したが、段階的な導入が採られ、2022-23シーズンはまだ従来の収支均衡の計算方法が適用された。その後、人件費比率の上限は段階的に引き下げられ、2023-24シーズンは90%、2024-25シーズンは80%、2025-26シーズンは70%となった。柱は3つある。未払い債務を禁じる支払い能力規則、フットボール収益規則で測る安定性、そして人件費規則で測るコスト管理である。2026-27シーズンに適用される版は2026年5月20日に承認され、6月1日に発効した。

計算に含まれるもの

フットボール収益規則の計算では、一方に入場料収入、スポンサー収入、放映権収入、UEFAからの賞金、選手売却による利益が、もう一方に給与、契約の償却費用、営業費用、金利が計上される。スタジアムやトレーニング施設の減価償却費は対象外で、これはUEFAがそうした投資を促したいためである。赤字の許容額が6000万ユーロに引き上げられてもなお、オーナーからの資金注入や自己資本に余力が残る場合、和解合意も違反もUEFA処分も抱えていない財務が健全なクラブは、それを会計年度ごとに最大1000万ユーロまで上乗せできる。育成組織、女子サッカー、社会貢献プロジェクトへの支出は計算に含まれるが、残っているオーナーの資金注入や自己資本の限度額までは赤字から差し引くことができる。そして、オーナーと関係のある企業からの収入であるかどうかを問わず、あらゆる収入は市場価格で評価される。それを上回る分はオーナーからの資金注入として扱われる。

契約金額は一度に全額が計算に計上されるわけではなく、契約期間にわたって最大5年まで分割される。これは2023年7月1日から効力を持つUEFAの規則である。したがって、その日付以降に結ばれた8年契約はUEFAの計算上5年で償却され、契約延長も同じ上限に従う。選手の入れ替えでは、出ていく選手の売却額は、その選手の帳簿価額に取引で実際に入ってくる現金を加えた額を超えて計上することはできず、その現金を超える利益は取引から生まれない。2026年版では、45日以内に成立した逆方向の移籍も入れ替えとして扱われる。同一オーナーが保有するクラブ同士など、関係のあるクラブ間の場合、買い手は支払った価格と移籍元クラブでの帳簿価額のうち高い方の額で費用を計上する。売り手は受け取った価格と帳簿価額のうち低い方の額で収益を計上する。

制裁の段階

UEFAの制裁一覧は、警告や譴責から、罰金、勝ち点剥奪、賞金の留保、新規登録選手の禁止、登録人数の制限、大会からの除外、タイトル剥奪にまで及ぶ。人件費比率の上限を超えたクラブは、超過額と当該シーズンおよび過去3シーズンの違反件数に比例した罰金をUEFAの賞金から差し引かれる形で科され、重大な違反にはさらなる措置が加わる。赤字の上限を超えたクラブは罰金を科され、違反が軽微でも一時的でもない場合は、固定罰金、目標達成に連動する条件付き罰金、新規登録選手への制限を伴う和解合意を結ぶことが多い。合意に違反すれば除外の対象となる。スポーツ仲裁裁判所（CAS）はこれまでに処分を支持したこともあれば覆したこともある。マラガの2013-14シーズンのUEFAヨーロッパリーグからの除外は支持し、2018年にはミランの除外を覆した。2020年にはマンチェスター・シティの除外を無効とし、罰金を3000万ユーロから1000万ユーロに減額した。この裁定では一部の容疑が5年の時効により対象外となった。

2025年7月4日、フットボール収益規則の初回査定結果を公表した際、UEFAはチェルシー（8000万ユーロの罰金、うち2000万ユーロは固定分）、バルセロナ（6000万ユーロ）、リヨン（5000万ユーロ）、アストン・ヴィラ（2000万ユーロ）、ハイドゥク・スプリトとの和解合意を発表した。ポルトには500万ユーロの罰金が科された。当時上限が80%だった人件費比率では、チェルシー（1100万ユーロ）、アストン・ヴィラ（600万ユーロ）、ベシクタシュ、パナシナイコスが罰金を科された。2026年6月には、この上限が適用される最初の年である2025年の決算で70%の上限を超えた11クラブが罰金を科され、ユヴェントス（2000万ユーロ）とニューカッスル（1000万ユーロ）がフットボール収益規則により和解合意を結んだ。ボローニャとナポリも70%を超えたが、フットボール収益の黒字が超過分を相殺したため罰金を免れた。そしてUEFAは、和解合意の最終目標を達成できなかったマルセイユについて、2026-27シーズンに目標を達成しない限り、以降3シーズンのうちに出場資格を得る次の欧州大会から除外すると決定した。

各国リーグでは

各リーグにはそれぞれの規則があり、UEFAの規則とは一致しない。プレミアリーグでは、2026-27シーズンに、それまでの収益・持続可能性規則に代わって、フットボール収益と選手売却の純額の85%を上限とする人件費比率規制が導入され、運転資金、流動性、自己資本に関するテストも合わせて課されるようになった。85%を超えたクラブには課徴金が科されるが、これは2027-28シーズン以降の違反のみが対象となる。収益の115%から始まる赤い上限ラインを超えたクラブは勝ち点6を失い、それを超える650万ポンドごとにさらに1点を失う。チャンピオンシップも2026-27シーズンに自らの規則を人件費比率の上限規制に切り替えた。ラ・リーガは各クラブに人件費比率の上限を設定しており、それを超える選手はどの移籍期間であっても登録を認めない。DFLはシーズン終了まで資金繰りが証明できるクラブにしかライセンスを与えず、フランスのDNCGは人件費総額の制限、契約禁止、クラブの降格を科すことができる。イタリアでは、法律で設置された独立委員会が2025年10月から決算を確認しており、2026年夏の移籍期間からは、労働コスト指数が0.7を超えるとセリエAでの契約ができなくなる。ブラジルでは、CBFの資金持続可能性制度が2026年1月1日から施行されており、ANRESFという機関が運用している。

UEFAは2009年にこの構想を承認した際、欧州の大会における財政面での公平性と、クラブサッカーの長期的な安定を高めたいと述べた。その狙いは、どのクラブも生み出す以上の支出を繰り返さないようにし、投機的な支出よりも育成組織や施設への投資を優先させることにあった。イングランドでは、国内の規則がプレミアリーグ以外のクラブにも及んでおり、独立委員会は2025-26シーズンのチャンピオンシップでEFLの収益・持続可能性規則に違反したレスター・シティに対して勝ち点6の減点を勧告し、この裁定は2026年4月の上訴審でも支持された。

誤解が3つ根強く残っている。ファイナンシャル・フェアプレーは裕福なオーナーを禁じているわけではないが、そのオーナーの資金は、育成組織、女子サッカー、社会貢献プロジェクトへの支出に加えて、規則の上限内でしか赤字を補えない。しかもその資金は実際にクラブの会計に入る必要があり、出資の約束だけでは認められない。また、これは固定された給与の上限でもなく、収益に対する人件費比率の上限であり、2026-27シーズンは70%である。そしてUEFAの審査を通過しても、国内リーグの規則を守っていることにはならない。2026-27シーズンのプレミアリーグは、UEFAのように暦年ではなくシーズン単位で人件費比率を測定し、独自の運転資金、流動性、自己資本のテストも課している。例えば、2023-24シーズンのエヴァートンとノッティンガム・フォレストの勝ち点剥奪は、UEFAの規則ではなくリーグの規則によるものだった。